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对被告人正在服刑的民事诉讼案件处理程序的探讨
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发布日期:2011-08-12 14:40:13 ????文章来源:重庆资州律师网

?我国民事诉讼法第二十三条规定:下列民事诉讼,由原告住所地人民法院管辖;原告住所地与经常居住地不一致的,由原告经常居住地人民法院管辖:......对被劳动教养的人提起的诉讼;对被监禁的人提起的诉讼。第八十二条规定:受送达人是被监禁的,通过其所在监所或者劳改单位转交;受送达人是被劳动教养的,通过其所在劳动教养单位转交。此二条所指向的是关于被告被监禁或者被劳动教养的案件的管辖和送达法律文书的规定,但是对于被告人被监禁或被劳教的民事案件,如何进行开庭审理的问题,法律并未作出具体规定,在审判实践中各地法院的做法也不一致,有的是将原告通知到被告被监禁的单位进行开庭审理;有的是通知被告人委托代理人参加诉讼;有的是通过被监禁单位向被告送达有关法律文书并委托监禁单位向被告进行询问后,适用缺席审理,以委托收集的被告的询问笔录或被告提交的答辩状及相关证据进行质证后予以判决。对于被告未到庭参加诉讼的案件,均引用了《民事诉讼法》第一百三十条,以被告无正当理由拒不到庭而缺席审判。
  通知原告到被告监禁地进行开庭审理,能够依法保护好被告的合法权益,能让被告行使正当的参与诉讼的权利,但到被告监禁地审理,就要增加诉讼开支,一是人民法院和当事人的财力无法承受,二是增加了人民法院的工作量,在人民法院审判力量严重不足的情况下,很难抽派审判人员外出办案。
   而适用缺席审理,应该是没有法律依据的,我国民事诉讼法只规定了以下几种“无不当理由拒不到庭”的情况才能适用缺席审判:第一百二十九条:原告经传票传唤,无正当理由拒不到庭的,或者未经法庭许可中途退庭的,可以按撤诉处理;被告反诉的,可以缺席判决;第一百三十条:被告未传票传唤,无正当理由拒不到庭的,或者未经法庭许可中途退庭,可以缺席判决;第一百三十二条第二款:人民法院裁定不准撤诉的,原告经传票传唤,无正当理由拒不到庭的,或者未经法庭许可中途退庭,可以缺席判决。除此以外,民事诉讼法及相关司法解释并未规定还有其他弹性条款可以适用缺席判决。被告正在服刑期间,是因为其特殊的身份关系,而不能到庭参加诉讼,并非是其无不当理由拒不到庭,故不能适用《民事诉讼法》第一百三十条的规定。
  对此,人民法院应该如何来处理这类案件,希望在这次修改民事诉讼法时予以考虑并作出明确具体的规定,以便在审判实践中运用。在此,我提出个人建议,供大家参考:
  一、有条件能够通知原告到被告被监禁地开庭审理的,尽可能的到被告被监禁地开庭。
  二、不能到被告被监禁地开庭的,在通过其所在单位送达相关法律文书时,应当明确告知其可以委托特别授权的代理人到庭参加诉讼,可以参照民事诉讼法第六十二条“离婚案件有诉讼代理人的,本人除不能表达意志的以外,仍应出庭;确有特殊情况无法出庭的,必须向人民法院提交书面意见”来将正在被监禁或劳动教养的行为视为特殊情况处理;被告不能或不愿委托代理人的,应在能够查清事实、充分保证被告的诉讼权利的前提下适用缺席审判,即应在《民事诉讼法》上明确规定:“因被告正在被监禁或者被劳动教养的(或者被告因其他原因不能到庭参加诉讼的),人民法院在查清事实和充分保障其合法权益的前提下,可以适用缺席判决”。应当注意的是,在法律文书上应当注明被告是因正在被监禁或被劳动教养不能到庭参加诉讼,而不是无正当理由拒不到庭参加诉讼。
  三、对被告正在被监禁或者劳动教养的案件的证据提交的问题,应当作出特别规定,要求原告起诉后,由人民法院决定其在指定时间内必须将相关证据予以提交,以便人民法院在向被告送达有关法律文书时一并委托被告所在的监禁单位对被告进行询问和质证,并形成笔录返还到人民法院。

( 金绍国)

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